5月30日，集團(tuán)黨委召開了理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會議暨開展解放思想大討論活動動員部署會議。會上，集團(tuán)黨委書記、董事長楊龍以《全面解放思想、著力更新觀念，開創(chuàng)集團(tuán)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”新局面》為主題，作了動員部署報(bào)告。會議還邀請市委黨校專家盧山教授作了專題講座。現(xiàn)將楊書記的講話整理刊發(fā)，希各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并深入貫徹落實(shí)。

全面解放思想 著力更新觀念

開創(chuàng)集團(tuán) “高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”新局面

——集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會專題輔導(dǎo)報(bào)告

（ 2018年5月30日）

楊 龍

同志們：

　　解放思想作為黨的思想路線的本質(zhì)要求，是研究新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面的強(qiáng)大思想武器。 4月8日，全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”動員大會，給我們提出了前所未有的新要求、新任務(wù)。4月28日，省委舉行中心組學(xué)習(xí)會，對開展解放思想大討論進(jìn)行動員部署。在貫徹落實(shí)動員大會精神的當(dāng)前，解放思想大討論活動非常必要、非常及時。今天，集團(tuán)黨委召開中心組擴(kuò)大會，就是要按照省委、市委的部署，結(jié)合集團(tuán)發(fā)展實(shí)際，對解放思想大討論進(jìn)行全面動員，以思想大解放、觀念大更新，開創(chuàng)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”新局面。就今天會議機(jī)會，主要探討4個方面問題。

　　 一、為什么要解放思想 ?

　　 首先，解放思想是歷史發(fā)展的必然。 解放思想是一個永恒的主題，這已被我們黨的歷史發(fā)展所證明。關(guān)于解放思想，鄧小平有過精彩的論述： “所謂解放思想，是指在馬克思主義指導(dǎo)下打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題?！薄耙粋€黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)也就停止了，就要亡黨亡國?！边@些論述，深刻闡釋了解放思想的基本含義和重大意義。

　　中國革命和建設(shè)的歷史，特別是改革開放 40年的歷史，思想的解放與改革的進(jìn)程總是相互激蕩，“思想解放—理論創(chuàng)新—改革突破”成為開啟每一段改革新航程的必然選擇。1978年，關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論，沖破了“兩個凡是”的禁錮，使人們從教條主義的精神枷鎖中解放出來，確立解放思想實(shí)事求是的思想路線，從而創(chuàng)立建設(shè)有中國特色社會主義理論。1992年，鄧小平同志發(fā)表的“南方談話”，使人們澄清了對“姓社、姓資”的模糊認(rèn)識，從而確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和推動新一輪的改革開放。在世紀(jì)之交，以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人把解放思想、理論創(chuàng)新作為歷史責(zé)任，從而創(chuàng)立“三個代表”重要思想。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央順應(yīng)國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，從而確立了“以人為本，科學(xué)發(fā)展”的發(fā)展理念?？梢哉f，我們黨在理論上的每一次重大突破，實(shí)踐上的每一次重大發(fā)展，工作上的每一次重大進(jìn)步，都是思想解放、觀念更新的結(jié)晶。沒有解放思想，我們黨就不可能在十年動亂結(jié)束不久做出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，開啟我國發(fā)展的歷史新時期;沒有解放思想，我們黨就不可能在實(shí)踐中推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，有效化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把改革開放不斷推向前進(jìn)，始終走在時代前列。試想，如果沒有家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的破冰，怎么會有蘊(yùn)藏于農(nóng)村中的生產(chǎn)潛力的充分釋放？如果害怕競爭拒絕加入世貿(mào)組織，中國又怎能分享全球化帶來的紅利？正是看到這一點(diǎn)，美國學(xué)者約翰·奈斯比特才在《中國大趨勢》一書中感嘆：“解放思想是中國社會變革中第一個也是最重要的支柱。”

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以大智慧、大視野、大格局，確立了中國特色社會主義事業(yè) “五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。習(xí)近平指出：“中國人民堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)解放思想和改革開放相互激蕩、觀念創(chuàng)新和實(shí)踐探索相互促進(jìn)，充分顯示了思想引領(lǐng)的強(qiáng)大力量。”黨的十八屆三中全會上，習(xí)近平總書記在論及改革條件和目的時，把“解放思想”列于首要位置，并特別強(qiáng)調(diào)其“總開關(guān)”作用。特別是不久前總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會、慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話，是新形勢下解放思想再深化的指南針，是新時代改革開放再出發(fā)的動員令。這再次表明，對于我們黨而言，解放思想不是解決問題的權(quán)宜之計(jì)，而是一以貫之的思想路線;對于改革開放實(shí)踐而言，解放思想不是一步到位的終點(diǎn)，而是繼續(xù)前行的起點(diǎn)。

　　 4月28日，在全省黨委中心組學(xué)習(xí)會上，省委婁勤儉書記從四個方面深刻闡述了為什么要進(jìn)一步解放思想，即：踐行新時代新思想必須大力解放思想，落實(shí)新時代新要求必須大力解放思想，順應(yīng)新時代新形勢必須大力解放思想，擔(dān)當(dāng)新時代新使命必須大力解放思想，并強(qiáng)調(diào)，要以思想的大解放引領(lǐng)發(fā)展的高質(zhì)量，為加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇而不懈奮斗。5月4日，在市委解放思想大討論活動部署會議上，市委項(xiàng)雪龍書記強(qiáng)調(diào)，開展大討論活動是是連云港發(fā)展的自身需要，要精心組織、務(wù)實(shí)推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，真正使連云港樹立一個新形象、開創(chuàng)一個好局面、走到一個新的發(fā)展階段。可以說，這是省委、市委面對新時代發(fā)出的推進(jìn)思想大解放的最強(qiáng)音。

　　從集團(tuán)近幾年的發(fā)展來看，解放思想始終是推動發(fā)展的不竭動力。工投集團(tuán)重組于老國企，每一次變革、每一次進(jìn)步都伴有思想解放的 “陣痛”。在解放思想的引領(lǐng)下，我們才能突破老國企的管理框架，在全市國企中率先完成改革重組任務(wù)。在解放思想的驅(qū)動下，我們才能打破傳統(tǒng)的經(jīng)營機(jī)制，搭建新平臺、投資新項(xiàng)目、彰顯新職能，開辟符合工投實(shí)際的新型發(fā)展之路。特別是在持續(xù)的理念“破冰”、思想“碰撞”、文化“互融”中，我們廣大員工逐步從根深締固的“老家”情結(jié)中突圍出來，從改革重組帶來的困惑中解脫出來，開始向新時代工投人的思想跨越。工投是在解放思想中不斷奮進(jìn)的，未來也必須在解放思想中砥礪前行。

　　 其次，解放思想是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。 看不到差距是最大的差距，感覺不到危機(jī)是最大的危機(jī)。在市委解放思想大討論活動部署會議上，項(xiàng)書記就指出通過開展大討論，要重點(diǎn)解決精神不振、思路不清、標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)不實(shí)、能力不足、自律不嚴(yán)、能力不足、正氣不夠 “七個不”的問題。在大討論中，關(guān)鍵要對照項(xiàng)書記的要求，緊密結(jié)合自身實(shí)際，深入剖析存在的現(xiàn)實(shí)問題與差距。當(dāng)前，在推動“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”新征程中，我們解放思想的任務(wù)仍很重，需要沖破的障礙仍很多，主要有三個方面問題。

　　 要深刻認(rèn)識到我們思想觀念存在 “四個不”的藩籬。 一是超前思維活力不夠。主要表現(xiàn)在與形勢變化、與責(zé)任擔(dān)當(dāng)有較大差距，在發(fā)展思路上缺乏超前意識、在發(fā)展定位上缺乏開闊視野、在發(fā)展措施上缺乏超常規(guī)的舉措，導(dǎo)致工作水平不高，特色不夠鮮明。二是創(chuàng)新工作動力不足。主要表現(xiàn)在具體工作中，思想保守，觀念陳舊，求穩(wěn)怕亂，特別是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有一種懷舊情懷，習(xí)慣墨守成規(guī)、因循守舊，所以工作起來瞻前顧后，缺乏敢闖敢試、敢為人先的行動，往往在機(jī)遇面前錯失發(fā)展良機(jī)。三是推進(jìn)工作功力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在缺乏學(xué)習(xí)精神，對新情況、新問題不研究，對新生事物接受慢，尤其是對突出主業(yè)開發(fā)新業(yè)缺乏開拓追求精神，習(xí)慣用慣性思維考慮問題，用老辦法解決問題。四是加快發(fā)展意識不深。主要表現(xiàn)在一些單位和同志的意識形態(tài)還跟不上集團(tuán)加快發(fā)展的需求，遇事 “怕”字當(dāng)頭，風(fēng)險(xiǎn)至上，不敢大膽作為，不敢大膽突破，存在閉關(guān)自守、眼界不寬，不求有功、但求無過的畏難思想。

　　 要充分認(rèn)識我們面臨的各種挑戰(zhàn)帶來的壓力。 自集團(tuán)公司成立以來，我們面臨著許多新情況、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，工作任務(wù)也比過去繁重得多，責(zé)任也比過去重，風(fēng)險(xiǎn)也比過去大得多。一是從產(chǎn)業(yè)時代背景來看，在第四次工業(yè)革命引領(lǐng)下，高科技創(chuàng)新正以幾何級爆發(fā)式的增長，席卷各行業(yè)的發(fā)展模式;在深化國企改革推動下，央企重組整合加快推進(jìn)，企業(yè)戶數(shù)從 196戶已縮減至百戶以內(nèi)，國有資本進(jìn)一步向優(yōu)勢企業(yè)集中，“跑馬圈地”愈演愈烈，行業(yè)集中化趨勢加快，誰對要素資源的組合、利用和轉(zhuǎn)換效率高、速度快，誰就是贏家;地方實(shí)體企業(yè)也都在全力調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理、拓市場，可以說整個產(chǎn)業(yè)體系正在積蓄變革的能量。二是從行業(yè)發(fā)展形勢來看，國家一系列政策變化對公司主營業(yè)務(wù)影響較大，特別是節(jié)能環(huán)保等政策硬約束不斷加大，加之資金、土地等因素制約，后續(xù)及新建項(xiàng)目壓力倍增。由于市場需求持續(xù)不振，一方面勞動力、融資、物資、設(shè)備等成本剛性上漲，另一方面我們的主營產(chǎn)品市場價格波動不穩(wěn)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速萎縮、融資環(huán)境趨緊的情況下，很可能會出現(xiàn)發(fā)展動力減弱、資金鏈條日趨繃緊等情況。三是從沿海開發(fā)深度推進(jìn)來看，隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略政策富集，江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)鏈和生產(chǎn)力布局正在裂變。特別是我市“一體兩翼”組合港布局基本成型，30萬噸航道、沿海鐵路等水陸聯(lián)運(yùn)不斷完善，中哈、上合物流基地等標(biāo)志性工程加快推進(jìn)，基礎(chǔ)化工、原料加工、煉化一體化、精細(xì)化工等四大千億級產(chǎn)業(yè)集群加速培育，新海石化、鑌鑫特鋼、盛虹石化等臨港產(chǎn)業(yè)巨頭快速發(fā)展，新醫(yī)藥、新材料、新能源、裝備制造等一批特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，爭奪市場、爭奪政策、爭奪資源的博弈必將白熱化。四是從環(huán)保整治力度來看，由于我們產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的特殊性，安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多，稍有不慎將帶來不可估量的損失和影響。去年全市“263”行動中，關(guān)停相關(guān)化工企業(yè)，就直接影響集團(tuán)營業(yè)收入近3億元。習(xí)總書記在5月18日至19日全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的重要講話，釋放了堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“四大新信號”，即指明新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方向的“六大原則”，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)折性全局性變化的“一個重大判斷”，通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系建成美麗中國的“兩個階段目標(biāo)”，解決突出生態(tài)環(huán)境問題的“一個優(yōu)先領(lǐng)域”。在5月9日全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作專題會議上，方偉市長指出“化工園區(qū)整治迫在眉睫、空氣質(zhì)量不容樂觀、水環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)、海洋環(huán)境保護(hù)亟待重視、“263”專項(xiàng)行動推進(jìn)乏力”等五個突出問題，必須以壯士斷腕的決心徹底整治。5月26日，方偉市長主持召開市政府黨組（擴(kuò)大）會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，指出要切實(shí)扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)“水十條”“氣十條”“土十條”，深入推進(jìn)“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保整治要求，嚴(yán)把化工企業(yè)復(fù)產(chǎn)關(guān)，嚴(yán)格開展環(huán)境保護(hù)督察，確保完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。我們要充分認(rèn)識到生態(tài)文明建設(shè)已上升到了歷史新高度，在謀劃推進(jìn)工作中，必須提高思想站位，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)要對照環(huán)保新的要求，落實(shí)環(huán)保整治責(zé)任和措施，特別是在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)和投資上，必須安全環(huán)保放在首位，加強(qiáng)相關(guān)政策研究，堅(jiān)持重心下移、嚴(yán)格評估，避免工作被動。五是從我們承擔(dān)的發(fā)展重任來看，全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”動員大會，為我們今后三年發(fā)展設(shè)置了更高的發(fā)展標(biāo)桿。特別是方偉市長在工投集團(tuán)調(diào)研時提出，要圍繞全市發(fā)展重點(diǎn)，更加突出自身主業(yè)，更加聚焦產(chǎn)業(yè)投資，更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加注重集約高效，打造成“工業(yè)航母”，成為全市城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生力軍”。就我們承擔(dān)的發(fā)展職能而言，我們的人才、資金、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等都存在差距，能否完成市委、市政府賦予的發(fā)展重任，當(dāng)前我們面臨著巨大壓力?！?/span>

　　 要清醒認(rèn)識我們發(fā)展差距產(chǎn)生的瓶頸。 縱向比較比出信心，橫向比較比出差距。近年來，經(jīng)過集團(tuán)上下共同努力，各項(xiàng)工作取得了令人鼓舞的成績，特別是憑借在改革重組、職能擔(dān)當(dāng)、科技創(chuàng)新、黨群工作、履行社會責(zé)任等方面的突出表現(xiàn)，得到市委、市政府的高度重視和信任。但是必須清醒地認(rèn)識到，我們的發(fā)展水平與市委、市政府的要求相比，與先進(jìn)企業(yè)相比，還存在許多差距和不足。一是后發(fā)先至的能力亟待強(qiáng)化。目前，集團(tuán)基本上以資金密集型、資源密集型、勞動密集型的傳統(tǒng)發(fā)展方式為主，內(nèi)部資源整合與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展之間依然存在矛盾，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級難度很大。我們的高性能纖維、精細(xì)鹽化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈不夠系統(tǒng)完整，形成集群化、規(guī)?；行钑r日，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)亟待突破。特別是纖維新材料產(chǎn)業(yè)擴(kuò)產(chǎn)能、拓市場仍然任重道遠(yuǎn)，還未達(dá)到盈虧平衡點(diǎn);板橋園區(qū)沒有化工發(fā)展定位，利海與氯堿公司經(jīng)常被迫停產(chǎn)，規(guī)劃的精細(xì)鹽化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目推進(jìn)受限，化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益難以形成。而且重大項(xiàng)目投資步伐較為遲緩，目前很多項(xiàng)目停留在商談的前期工作上，真正落地的還不多。二是高質(zhì)發(fā)展的效率亟待提升。與行業(yè)內(nèi)的先進(jìn)企業(yè)相比，我們發(fā)展速度、質(zhì)量、效益、規(guī)模都不占優(yōu)勢。集團(tuán)總資產(chǎn) 117.18億元，而融資負(fù)債達(dá)到46.86億元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到68.35%，每年負(fù)擔(dān)利息費(fèi)用2.66億元,資產(chǎn)負(fù)債率過高、盈利能力差、回報(bào)率偏低的問題不容忽視。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)營性資產(chǎn)比重較小，資產(chǎn)使用效率低下，與集團(tuán)發(fā)展不相匹配。特別是集團(tuán)旗下幾十個企業(yè)之間發(fā)展很不均衡、很不充分，虧損面過高，有的甚至靠集團(tuán)“輸血”來發(fā)展和生存。一季度虧損面有所擴(kuò)大，占比達(dá)到59%，這充分說明經(jīng)營管理的水平不高、提質(zhì)增效的基礎(chǔ)不牢、自我“造血”的功能不強(qiáng)，抵御市場競爭的能力還很脆弱。三是轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力亟待釋放。與創(chuàng)新發(fā)展需要相比，用工總量過剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存，管理人員占比達(dá)到25%，一些單位總量富余、專業(yè)配置不合理、人浮于事等問題還相當(dāng)突出，特別是缺乏經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新、資本運(yùn)營等方面的高端人才。同時，傳統(tǒng)沿襲的體制性、結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性問題，制約了各類資源潛能的釋放。另外，由于歷史的原因，下屬企業(yè)多、職工多，人事關(guān)系復(fù)雜，集團(tuán)有近2000名保留勞動關(guān)系人員以及2萬名左右的離退休職工，承擔(dān)了全市幾乎所有老國有企業(yè)的破產(chǎn)改制掃尾工作，每年僅職工薪酬總額達(dá)5.34億元，其中每年承擔(dān)非在崗職工生活費(fèi)用達(dá)5200萬元，企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)沉重，維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任重大。面對問題、面對挑戰(zhàn)、面對差距，我們沒有任何理由松懈消極，更沒有理由喪失信心，要通過大討論切實(shí)推進(jìn)思想大解放，突破思想觀念“瓶頸”，堅(jiān)定只爭朝夕、時不我待、激流勇進(jìn)的信念，全力彌補(bǔ)發(fā)展短板、趕超發(fā)展差距。

　　二、解放思想重點(diǎn)解決什么

　　解放思想不是用來喊口號的，關(guān)鍵要落實(shí)到厘清發(fā)展思路和目標(biāo)上，要落實(shí)到加快推進(jìn)三年行動計(jì)劃上。今后三年，我們要緊扣全市 “高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，圍繞“四項(xiàng)職能”，突出產(chǎn)業(yè)投資主業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈高端化布局，超常發(fā)展，爭先進(jìn)位，力爭實(shí)現(xiàn)“投資100億元，拉動社會投資500億元，扶持中小企業(yè)1000家以上，銷售收入平均每年增長25%以上，年利潤突破1億元”的奮斗目標(biāo)，做大做強(qiáng)工投集團(tuán)，為助力全市工業(yè)升級展示新作為。

　　 1、把解放思想貫穿到全面深化改革集聚創(chuàng)新活力中去。 要圍繞深化國企改革的總體要求 , 圍繞企業(yè)發(fā)展瓶頸、深層次矛盾問題，不斷完善頂層設(shè)計(jì)的系統(tǒng)深化和統(tǒng)籌推動，推進(jìn)公司治理精細(xì)化、經(jīng)營機(jī)制市場化，把增長動力從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新驅(qū)動，全面激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力。一是以扁平化為原則，推行氯堿公司運(yùn)營模式，加強(qiáng)公司內(nèi)部整合，縮減管理層級，壓縮職能機(jī)構(gòu)，裁減分流富余人員，重點(diǎn)清理非必要的管理人員和臨時用工，推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)的精干高效。通過資產(chǎn)出售、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組等方式，大膽淘汰不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和長期低效益運(yùn)營的產(chǎn)業(yè)，盤活現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，集中精力發(fā)展主業(yè)。三年內(nèi)，清理整合公司26家以上，其中：權(quán)屬全資二級公司由現(xiàn)有24家調(diào)整壓縮至20家，權(quán)屬全資三級公司逐步退出，參股公司股權(quán)退出5家。二是以資本運(yùn)作、產(chǎn)融互動為著力點(diǎn)，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、經(jīng)營者持股、職工持股等多種方式，深化混合所有制改革試點(diǎn)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市培育計(jì)劃,推進(jìn)所屬子公司的股權(quán)多元化發(fā)展，有效配置資產(chǎn)資源，最大限度地釋放經(jīng)營活力。三是圍繞主業(yè)發(fā)展方向，加大科研投入力度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，在最有基礎(chǔ)、最有可能的關(guān)鍵技術(shù)上盡快實(shí)現(xiàn)突破，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)升級的支撐作用。三年內(nèi)，建成具有國際先進(jìn)水平的碳纖維復(fù)合材料試驗(yàn)公共服務(wù)平臺，創(chuàng)優(yōu)院士工作站、研究院等研發(fā)載體，實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目40個以上，專利擁有量增至100件，科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率力爭達(dá)60%以上。四是踐行“質(zhì)量第一，效益優(yōu)先”新理念，合理分類產(chǎn)業(yè)檔次，適當(dāng)引進(jìn)市場化激勵機(jī)制，構(gòu)建以利潤為中心的考核評價新體系，大力實(shí)施三年扭虧增盈大行動，落實(shí)降本增效責(zé)任制，全面壓縮非生產(chǎn)性開支，力爭每年縮減30%虧損面，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)盈利企業(yè)利潤翻番、虧損企業(yè)全部扭虧。五是弘揚(yáng)工匠精神，對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，從基礎(chǔ)性管理的抓起，科學(xué)設(shè)計(jì)現(xiàn)代制度體系，健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控體系，推進(jìn)“兩化融合”，持續(xù)改善管理質(zhì)態(tài)，促進(jìn)提質(zhì)增效。三年內(nèi)，推進(jìn)信息系統(tǒng)全線貫通，推進(jìn)流程再造和優(yōu)化規(guī)范，把集團(tuán)建設(shè)成為信息技術(shù)、工業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)深度融合的智慧企業(yè)。

　　 2、把解放思想落實(shí)到突出主業(yè)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級中去。 要堅(jiān)持 “綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先的”新發(fā)展理念，沿著“做專、做強(qiáng)、做精”的發(fā)展路徑，轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展舉措，加快壯大集團(tuán)發(fā)展規(guī)模和實(shí)力。一方面，要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)投資為主業(yè)，大力提升在全市“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”中發(fā)展地位和價值。要緊盯我市新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性重點(diǎn)項(xiàng)目，高端切入，高起高打，實(shí)施“招大引強(qiáng)”、“扶優(yōu)培強(qiáng)”專項(xiàng)行動計(jì)劃，積極謀取與國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，探索市場化投資運(yùn)營模式，廣泛吸納優(yōu)質(zhì)社會資本，堅(jiān)持對外投資與招商引資并重，積極參與全市重大工業(yè)項(xiàng)目投資。重點(diǎn)圍繞新材料、新能源、新醫(yī)藥、高端裝備制造等領(lǐng)域，更加主動地服務(wù)煉化一體化、中化國際、東華能源等重大項(xiàng)目建設(shè)，全力助推油脂產(chǎn)業(yè)園、金屬鈦產(chǎn)業(yè)鏈等重大項(xiàng)目加快實(shí)施，積極參與核電裝備、智能制造、新型復(fù)合材料等重大項(xiàng)目的投資合作，確保有效投資實(shí)現(xiàn)重大突破。另一方面，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，提升公司持續(xù)發(fā)展能力。要圍繞鹽化工和纖維新材料兩個產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進(jìn)新的戰(zhàn)略投資者，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集群集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，實(shí)現(xiàn)資本良性循環(huán)和核心競爭力提升。要抓住開發(fā)區(qū)復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的契機(jī)，以工信部強(qiáng)基工程碳纖維公共服務(wù)平臺、省產(chǎn)業(yè)研究院新材料聯(lián)合創(chuàng)新中心為引擎，著力構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先的纖維新材料生產(chǎn)基地。重點(diǎn)突破特種功能性服裝、高溫除塵布袋、阻燃隔離材料、電子極薄膜等下游產(chǎn)業(yè)，實(shí)施年產(chǎn)158萬件特種功能性服裝項(xiàng)目;突破防彈武器裝備、安全防護(hù)繩纜及民用領(lǐng)域，打造軍民融合特種纖維產(chǎn)業(yè)園;大力開發(fā)防脫散、石墨烯等差別化氨綸纖維產(chǎn)品，打造國內(nèi)品種最齊全的氨綸生產(chǎn)基地。同時，以高端鈦產(chǎn)品、氯堿二期等項(xiàng)目建設(shè)為突破，適時合作開展ABS、PC、PMMA等石化下游配套產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)鹽化與石化、油化產(chǎn)業(yè)的集聚、循環(huán)發(fā)展。

　　 3、把解放思想聚焦到做強(qiáng)融資平臺壯大服務(wù)實(shí)力中去。 要創(chuàng)新 “以產(chǎn)帶融，以融促產(chǎn)”的發(fā)展思路，推進(jìn)融資服務(wù)體系建設(shè)，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對開發(fā)園區(qū)的全覆蓋。一是充分發(fā)揮格斯達(dá)擔(dān)保公司在中小企業(yè)融資中的“紐帶作用”，3年內(nèi)資本金規(guī)模提高到10億元，年末擔(dān)保余額到達(dá)30億元，把“創(chuàng)業(yè)貸”、“科技貸”等重點(diǎn)扶持微小創(chuàng)業(yè)主體的優(yōu)惠政策落實(shí)到位。二是全面提升產(chǎn)業(yè)基金在招商引資中的“拉動作用”。深化與東?？h、贛榆區(qū)、海州區(qū)等開發(fā)園區(qū)的合作，建立招商引導(dǎo)基金新平臺，力爭3年內(nèi)形成國有資本出資25億元，拉動其他社會資本和金融資本75億元，形成不低于100億元招商引資的專項(xiàng)基金。三是有效發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸平臺在中小企業(yè)融資中的“橋梁作用”，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)覆蓋各大金融機(jī)構(gòu)，防范與化解中小企業(yè)資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。四是加快推進(jìn)科技小貸公司設(shè)立運(yùn)營，積極發(fā)揮科貸公司在中小企業(yè)融資中的“補(bǔ)充作用”。同時以創(chuàng)投公司為平臺，組建風(fēng)險(xiǎn)投資公司，提升投資能力。

　　 4、把解放思想融入到強(qiáng)化保障推進(jìn)行動計(jì)劃實(shí)施中去。 為確保三年行動計(jì)劃實(shí)施到位，必須打破條塊分割，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集聚有效資源，提供有力支撐。一是強(qiáng)化組織保障。要堅(jiān)持黨建工作與現(xiàn)代公司治理相結(jié)合，健全 “三重一大”等民主決策制度，形成具有工投集團(tuán)特色的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。要加強(qiáng)黨建品牌建設(shè)，創(chuàng)新黨建工作載體，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在實(shí)施三年行動計(jì)劃中的核心引領(lǐng)作用、先鋒模范作用。要推行目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持日常檢查與重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢查相結(jié)合，強(qiáng)化過程監(jiān)控，強(qiáng)化績效考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將行動計(jì)劃細(xì)化分解到各權(quán)屬企業(yè)和部門，營造“層層有壓力，個個有指標(biāo)，人人抓落實(shí)”的生動局面。二是強(qiáng)化資金保障。要拓寬融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮集團(tuán)在土地、擔(dān)保及基金方面的資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與江蘇銀行、興業(yè)證券、南京證券等金融機(jī)構(gòu)合作，搭建上市、發(fā)債、銀行等融資渠道，確保三年行動計(jì)劃實(shí)施資金需求。要強(qiáng)化資金風(fēng)險(xiǎn)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力?，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)資金的監(jiān)督檢查，保證資金流持續(xù)、穩(wěn)定、安全。三是強(qiáng)化人才保障。要改革經(jīng)營考核責(zé)任制，擯除國企薪酬制度的弊端，構(gòu)建以利潤為中心的考核體系。要堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，重點(diǎn)實(shí)施“十百千工程”人才培育計(jì)劃，建立更加開放的引才機(jī)制，適度推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，3年內(nèi)招引本科以上各類人才不少于500名，打造產(chǎn)業(yè)投資精英團(tuán)隊(duì)。四是強(qiáng)化和諧保障。市政府已經(jīng)把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)列入政府責(zé)任目標(biāo)考核體系，分值從去年的5分提高到10分，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)同時列為一票否決事項(xiàng)。要按照新的要求，健全企業(yè)安全環(huán)保責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)整改措施。要健全維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善重大項(xiàng)目建設(shè)和重大改革改制的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，深化隱患排查治理，著力打造平安企業(yè)。要彰顯“品質(zhì)工業(yè)，精誠投資”企業(yè)核心價值理念，堅(jiān)持聚焦富民，持續(xù)改善職工生產(chǎn)、生活條件，確保企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

　　 三、怎樣解放思想 ?

　　站在高質(zhì)發(fā)展新的起點(diǎn)上，面臨的思想解放任務(wù)更加重要和緊迫 ,我們要以解放思想大討論活動為契機(jī)，認(rèn)識新形勢,完成新任務(wù),實(shí)現(xiàn)新突破,以新一輪思想大解放促進(jìn)新一輪大發(fā)展。為打開解放思想這個“總開關(guān)”，要采取三種有效形式。

　　 一是從 “學(xué)習(xí)、調(diào)研、落實(shí)”對標(biāo)的“見賢思齊”式解放思想。 簡單說就是通過 “見賢思齊”堅(jiān)信“你能我也能”。前提是要把握方向、增長見識、開闊眼界，把學(xué)習(xí)作為第一生活方式。時下，我們有些同志遇到困難挫折就頭腦僵化、束手無策，主要就是認(rèn)識不到，能力不足，辦法不多。這就要求我們必須始終把學(xué)習(xí)放在突出位置，通過不斷加強(qiáng)自身能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，做到在政治上成熟，思想上進(jìn)步，理論上豐富，在技術(shù)和業(yè)務(wù)上成為行家里手。重點(diǎn)是要探索規(guī)律、追求真理、實(shí)事求是，把調(diào)研作為第一工作方法。習(xí)近平總書記在浙江工作時所著《干在實(shí)處走在前列》一書里明確提出要大興調(diào)查研究之風(fēng)，可以說，大力加強(qiáng)調(diào)查研究是促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的迫切需要，更是企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要。我們要更加貼近實(shí)際、走向市場、走進(jìn)一線，在調(diào)研中把握機(jī)遇，在深化認(rèn)識中解放思想，在解放思想中用好機(jī)遇，謀劃新思路、新舉措、新辦法。關(guān)鍵是要勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、積極作為，把落實(shí)作為第一行動方案。解放思想歸根結(jié)底還是為了落實(shí)到行動和發(fā)展上，這就必須進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，圍繞發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，勇于擔(dān)當(dāng)攻堅(jiān)克難，扎實(shí)主動的開展工作，最大限度地提高辦事效率，力求不讓布置的工作在自己處延誤，不讓工作在自己處出差錯，不讓企業(yè)的形象在自己處受損。核心是要正視不足、查找差距、迅速整改，把對標(biāo)作為第一遵循方針。我們要通過解放思想大討論，全程對標(biāo)，動態(tài)檢測，正視問題敢于揭短，查找差距敢于碰硬，解決問題敢于動真格，有的放矢地做好改進(jìn)工作，把各項(xiàng)工作做實(shí)做深做好。

二是靠 “戰(zhàn)略、市場、創(chuàng)新”倒逼的“急中生智”式解放思想。 簡單說憑 “急能生智”堅(jiān)信“天無絕人路”。實(shí)踐證明，在面對諸多困難和問題時，只有勤換腦筋，更新觀念，提升境界，準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能有“山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村”的從容，才能在發(fā)展的過程中得心應(yīng)手、應(yīng)付自如。在邁向高質(zhì)量發(fā)展的今天，我們的發(fā)展任務(wù)繁重，要解決的問題很多，許多事情都需要我們用新視角去審視、用新策略去對待，否則就很容易被難題束縛手腳，難以大踏步前進(jìn)。無論從哪方面來看，今天思想解放不可能是一聲令下的活動，也不是靠等“指示”、等“批準(zhǔn)”就能實(shí)現(xiàn)的。我們要通過戰(zhàn)略創(chuàng)新的驅(qū)動，通過市場環(huán)境變化的壓力，倒逼我們在外部壓力和“絕境”中迸發(fā)出不可思議的力量，萌生創(chuàng)造性的想法、催生非常規(guī)的辦法。要警惕解放思想“口號化”、“標(biāo)簽化”，堅(jiān)持實(shí)事求是，克服機(jī)械、教條的思想觀念，從各種束縛中解脫出來，充分發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性。同時，?解放思想，關(guān)鍵要特事特辦、急事急辦。既要看到政策限制的內(nèi)容，更要看到政策沒有限制的地方，不能因?yàn)槿币恍┠芡晟频那爸脳l件就放棄項(xiàng)目、拒絕發(fā)展，要堅(jiān)決做到該辦的事迅速“暢通”，出現(xiàn)梗阻的事盡快“疏通”，需要上級解決的事積極“溝通”，有利于發(fā)展的事主動“變通”，在破解各種難題中推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

三是從 “碰撞、自省、突破”演進(jìn)的“頭腦風(fēng)暴”式解放思想。 簡單地說就是在 “頭腦風(fēng)暴”中堅(jiān)信“沒有做不到的，只有想不到的”。解放思想關(guān)鍵要從主觀上努力，解放思想就是自我否定、自我超越、自我揚(yáng)棄的過程，是自我反思、自我批判、自我完善的過程。要在學(xué)習(xí)調(diào)研落實(shí)的客觀基礎(chǔ)上，尋求在碰撞中突破，求大同存小異?！按笸本褪潜据喆谓夥潘枷氲墓麑?shí)，“小異”就是下輪次解放思想的種子。要著力提升自覺意識，不斷辨證地否定自己，不斷用發(fā)展變化的觀點(diǎn)改造客觀世界、豐富方法論，才能找到贏得未來的途徑、方法和手段，直至自我顛覆性創(chuàng)新。要通過自我超越修煉、改善心智模式、建立并同愿景、推進(jìn)團(tuán)體學(xué)習(xí)、互動系統(tǒng)思考的閉環(huán)提升來建立反思機(jī)制，讓不同思想交流競爭，自我反思、實(shí)現(xiàn)突破，最終形成共識，統(tǒng)一思想。要著重建立容錯機(jī)制，給開拓創(chuàng)新者、勇破常規(guī)者、為事業(yè)發(fā)展打擦邊球的同志們解除一些后顧之憂，為激發(fā)更多的人不斷的創(chuàng)新工作提供切實(shí)可靠的保障，降低“思想解放成本”。

四、如何開展好解放思想大討論

解放思想大討論活動時間跨度較長，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)較重，集團(tuán)黨委制定了《開展解放思想大討論活動實(shí)施方案》，各級黨組織要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各級黨組織要圍繞 “思想再解放，改革再攻堅(jiān)，大干新三年，再塑新工投”活動主題，努力提高政治站位，把大討論活動作為強(qiáng)化“四個意識”，推進(jìn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的有效抓手，認(rèn)真做好制定計(jì)劃、動員部署、組織實(shí)施、督導(dǎo)落實(shí)等各個環(huán)節(jié)。各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，抓安排、抓推動、抓落實(shí)，將責(zé)任扛在肩上，工作抓在手上，以表率作用引領(lǐng)大討論開展。

二要強(qiáng)化分類實(shí)施。 要突出關(guān)鍵少數(shù)，對各級班子領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng) “四個意識”、強(qiáng)化系統(tǒng)思維、砥礪擔(dān)當(dāng)精神，著力破除影響企業(yè)高質(zhì)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，做“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的組織者、引領(lǐng)者。對中層管理人員，重點(diǎn)圍繞政治上可靠、作風(fēng)上扎實(shí)、能力上過硬，著力破除執(zhí)行不到位、消極不作為的問題，做“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的中堅(jiān)力量。對普通黨員群眾，重點(diǎn)圍繞提振立足崗位、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，做“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的熱情支持者和積極參與者。

三要注重統(tǒng)籌推進(jìn)。 要立足單位實(shí)際，系統(tǒng)謀劃，按發(fā)動部署、學(xué)習(xí)討論、實(shí)踐轉(zhuǎn)化、持續(xù)深化四個階段層層推進(jìn)，有力有序展開。要廣泛開展大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研、大排查、大改進(jìn) “五個大”活動，提升活動成效。要把大討論活動與深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、紀(jì)念馬克思誕辰200周年、慶祝改革開放40周年、連云港解放70周年、“不忘初心，牢記使命”主題教育等活動結(jié)合起來，理清思路，理順關(guān)系，搞好結(jié)合，抓好融合，不斷把大討論活動引向深入。

四要營造濃厚氛圍。 各單位要運(yùn)用多種方式，做好大討論活動期間的氛圍營造和宣傳引導(dǎo)工作。要通過內(nèi)刊、網(wǎng)站、簡報(bào)的形式，全過程、全覆蓋地開展宣傳工作。要利用論壇、講座等形式，圍繞大討論活動主題，開展有針對性的研討活動。要充分發(fā)揮新媒體作用，形成鋪天蓋地的輿論聲勢，著力激發(fā)廣大黨員參與的主動性和積極性。

解放思想只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。集團(tuán)上下要統(tǒng)一思想、迅速行動，全面貫徹省委、市委決策部署，認(rèn)真抓好大討論各項(xiàng)工作，推動改革再深入、實(shí)踐再創(chuàng)新、工作再抓實(shí)，為實(shí)現(xiàn) “高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”凝聚起強(qiáng)大的精神之力！